The Principality of Andorra 安道尔公国

【国 名】 安道尔公国(The Principality of Andorra,Principat d’Andorra)。

【面 积】 468平方公里。

【人 口】 72589人(2019年1月)。其中安道尔人占33%,属加泰罗尼亚族。外国移民中西班牙人占23%,其次为葡萄牙人(21%)和法国人(17%)。官方语言为加泰罗尼亚语,通用西班牙语、法语和葡萄牙语。居民多信奉天主教。

【首 都】 安道尔城(Andorra la Vella),人口22,886 (2015)。

【国家元首】 法国总统埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron)和西班牙乌赫尔地方主教霍安·恩里克·比韦斯(Joan Enric Vives)同为国家元首,称为两大公。

【重要节日】 宪法日:3月15日,国庆节:9月8日

【简 况】 位于西南欧西班牙和法国之间,比利牛斯山脉中部,为内陆国。北部与法国接壤57公里,南部与西班牙接壤64公里。全部为山地,平均高度1996米。属山地气候,年平均气温9.9℃。

有关安道尔的记录始于公元839年的《乌赫尔大教堂落成纪要》,该《纪要》称安道尔为乌赫尔伯爵的领地。从11世纪起,乌赫尔主教的权力逐步延伸至整个安道尔,1133年安道尔成为其教区。13世纪,法国弗阿伯爵与乌赫尔主教争夺安道尔主权,双方为此进行了多次战争,最后于1278年和1288年达成两项协议,决定共管安道尔,并对各自在经济、法律、军事等方面的权限进行分工,安道尔由此成为公国,一直延续到1993年。期间,1793年法国因爆发大革命而暂时失去对安道尔的统治权,1806年拿破仑一世收回这一权力。法国实行共和制后,这一权力归总统所有。1982年1月4日实行体制改革,行政权从议会改由政府行使。1993年3月14日,安道尔全民公决,通过了有史以来第一部《宪法》。安成为一个独立的主权国家,但继续沿用两大公政治体制。

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【政 治】 1993年12月安首次举行议会选举,由里瓦斯·雷格领导的全国民主联盟在选举中获得相对多数并于1994年初组阁。此后,自由党长期执政。2009年4月,安举行第5次议会选举,由豪梅·巴图梅乌率领的社民党获得议会28席中的14席,成为议会中第一大党。以自由党为基础组建的中右联盟安道尔民主主义者党连续在2011年、2015年两届议会选举中获胜。2019年4月安举行第8次议会选举,执政党安道尔民主主义者党蝉联议会第一大党但失去绝对多数,将与其他各党进行组阁谈判。新一届议会将于5月成立。

【宪 法】1993年3月14日颁布《宪法》,宣告成立独立、法治、民主和社会福利的国家。宪法明确规定由西班牙乌赫尔主教和法国总统继续分别担任安道尔的两大公,主权属于安道尔人民。宪法共分九章一百零七条,对安道尔的主权、权利与自由、大公、总委员会(议会)、政府、地方机构、司法、宪法法院和机构改革等方面作了规定。

【议 会】一院制,称总委员会,1419年成立,代表安道尔人民行使立法权,通过预算,监督政府行为。总委员会由普选产生,共28名委员,其中14名委员系由全国选举产生,其余由全国7个行政区各选2名,任期4年,每两年改选半数。

【政 府】首相为政府首脑,由总委员会选举产生、两大公任命,现为安道尔民主主义者党看守政府,于2015年3月成立。看守政府成员:安东尼·马蒂·佩蒂特(Antoni Martí Petit)任首相,霍尔迪·鑫加·马戴欧斯(Jordi Cinca Mateos)任财政大臣,玛利亚·乌瓦奇·丰特(María Ubach Font,女)任外交大臣,哈维尔·埃斯波特·萨莫拉(Xavier Espot Zamora)任社会事务、司法和内政大臣,希尔维特·萨沃亚·苏涅(Gilbert Saoboya Sunyé)任经济、竞争力和创新大臣,弗朗西斯·康普·托雷斯(Francesc Camp Torres)任旅游大臣,霍尔蒂·托雷斯·法尔科(Jordi Torres Falcó)任国土管理大臣,西维亚·卡尔沃·阿尔蒙哥(Sílvia Calvó Armengol)任环境、农业和可持续性发展大臣,艾瑞克·豪威尔·科马斯(Eric Jover Comas)任教育及高等教育大臣,奥尔卡·吉尔贝特·法布莱卡(Olga Gelabert Fábrega)任文化、青年和体育大臣,卡洛斯·阿尔巴雷斯·马尔法尼(Carles Alvarez Marfany)任卫生大臣,艾娃·戴斯卡雷加·加尔西亚(Eva Descarrega Garcia)任公共职能和行政改革大臣。

【行政区划】全国划为7个行政区:安道尔城(Andorra la Vella)、卡尼略(Canillo)、马萨纳(Massana)、圣胡利娅德洛里亚(Sant Julia de Loria)、恩坎普(Encamp)、莱塞斯卡尔德恩戈尔达(Les Escaldes-Engordany)和奥尔迪诺(Ordino)。

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【司法机构】 领导机构为司法高等理事会,由5名成员组成,任期6年。司法系统包括初级法院、中级法院和高级法院。另设宪法法院。

【政 党】主要有两大党:安道尔民主主义者党(Demòcrates per Andorra),由自由党等政党组成的中右联盟,现为看守政府执政党,领导人安东尼·马蒂·佩蒂特(Antoni Martí Petit)。社会民主党(Partit Socialdemòcrata ),领导人豪梅·巴图梅乌(Jaume Bartumeu)。

【重要人物】霍安·恩里克·比韦斯:安道尔大公、西班牙乌赫尔地方主教。1949年7月24日生于西班牙巴塞罗那。1974年9月被授予神甫职位,并获神学、哲学和教育科学硕士学位。曾担任巴塞罗那大主教管区代理主教、教区神甫、神学院神甫,加泰罗尼亚神学院及拉蒙·柳利大学教授。1993年6月被任命为诺纳主教和巴塞罗那副主教,2001年6月被任命为乌赫尔地方主教。2003年5月12日被任命为乌赫尔地方大主教和安道尔大公。

安东尼·马蒂·佩蒂特:安道尔看守政府首相。1963年7月30日出生,法国图卢兹大学建筑系毕业,1994年起步入政坛,1994年当选议会议员,1997年落选,2003年再次当选议员,长期担任安道尔莱塞斯卡尔德~恩戈尔达市市长。2011年联合安道尔自由党等中右翼党派建立了安道尔民主主义者党,在4月举行的议会选举中大获全胜,就任安道尔首相,2015年3月连任。

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【经 济】 2017年国内生产总值26.74亿欧元,同比增长2.4%,人均国内生产总值3.4万欧元,基本与上年持平。2016年财政收入为11.69亿欧元,财政支出为11.30亿欧元。2018年,政府预算为8.76亿欧元。

农业种植面积8.01平方公里,占全国面积1.7%。森林面积178.79平方公里,占全国面积38.2%,归国家所有。水力资源丰富,建有多座利用高山融雪发电的小水电站,可满足全国1/4用电需求,其余从法国和西班牙进口。主要农产品有马铃薯和烟草等。畜牧业以牛、羊为主。主要矿藏有铁、明矾和铅。工业以香烟制造为主,其次有建筑、纺织、木材和食品加工。

没有铁路,公路长度279公里。每千人拥有1098辆汽车。有1个私人直升机机场。

无本国货币。外汇自由兑换。2001年初单方面宣布欧元为其货币之一,2002年1月1日起,使用欧元作为支付货币。1991年7月1日,加入欧洲关税同盟。实行低税制,不征所得税,被称作“无税天堂”。2017年,金融业占GDP的20%,主要银行有安道尔私人银行、CAIXA银行、安道尔萨巴德尔银行、安道尔信贷银行等,共计44家分行。

旅游业为安经济支柱产业,占GDP的80%。2017年,接待游客累计820万人,同比增长3%。

2017年进出口总额14.13亿欧元,其中,安进口13.07亿欧元,同比增长6.6%;出口1.06亿欧元,同比增长16.5%。2018年6月数据显示,在过去12个月安出口总额为1.13亿欧元,同比增长17.3%。主要贸易伙伴为西班牙和法国,分别占其进口的61%和17%,其次是欧洲其他国家以及亚太和北美国家等。主要进口产品包括建筑材料、香烟、电器、化妆品、汽油燃料、服装、光学产品、各种加工食品及生活日用品;主要出口产品是羊毛、牲畜、皮革、香烟、木材、黄油、奶酪。

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【文化教育】 小学至高中实行免费义务教育。全国有学校33所,实行三种教育体制:(1)安道尔教育,占38%,由安政府负责;(2)西班牙教育,占30%,由西教育部负责发放西班牙语教材;(3)法国教育,占32%,由法国负责,实施法教育部计划,用法语教学。安现有两所大学。中学生毕业后可选择在国内或到西班牙、法国接受高等教育。全国有1家电台、1家电视台和2份报纸,《安道尔日报》为主要报刊,日发行量约1.9万份。

【人民生活】 安社会保险体系创建于1966至1968年间,为病人、老人和劳动者提供保险金或养老金。2010年,有健康中心363家,其中综合性医院1所,全国医护人员共计995人。

【对外关系】 1993年独立前,对外关系由西、法两国代管,此后开始逐步建立和发展独立的对外关系。1993年6月3日,安道尔与法国和西班牙签署合作协议,法、西两国宣布承认安道尔为主权国家并同其建立外交关系。同年7月28日,加入联合国,以后陆续加入了国际电信联盟、国际劳工组织、国际红十字会、世界卫生组织、世界知识产权组织、世界旅游组织、欧洲委员会、欧洲安全和合作组织、国际民航组织、伊比利亚美洲首脑会议等22个国际和地区组织。签署了欧洲社会契约条约。此外,还不定期列席欧盟有关会议。安奉行和平睦邻友好政策,将发展同西班牙、法国及欧盟国家关系作为重点。目前与世界上约80个国家签有建交协议,但迄今只在奥地利、比利时、西班牙、法国、葡萄牙和美国设有使馆,西班牙、法国在安设有使馆。

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